(1)
Sektorovou veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, kterou zadává
veřejný zadavatel při výkonu relevantní činnosti.
(2)
Sektorovou veřejnou zakázkou je také veřejná zakázka, kterou zadává
jiná osoba při výkonu relevantní činnosti, pokud
- relevantní činnost vykonává na základě zvláštního nebo výhradního
práva podle § 152, nebo
- nad touto osobou může veřejný zadavatel přímo nebo nepřímo
uplatňovat dominantní vliv.
(3)
Pro účely tohoto zákona se dominantním vlivem rozumí případ, kdy jedna
osoba přímo nebo nepřímo
- drží většinový podíl na upsaném základním kapitálu
jiné osoby,
- disponuje s většinou hlasovacích práv vyplývajících z podílu na
jiné osobě, nebo
- může jmenovat více než polovinu členů statutárního nebo kontrolního
orgánu jiné osoby.
(4)
Zadavatel postupuje při zadávání sektorové veřejné zakázky, která
není koncesí, podle části čtvrté, páté, nebo šesté a použije také
části první, druhou, desátou až třináctou, pokud není v této části
stanoveno jinak. Při zadávání sektorové veřejné zakázky, která je
koncesí, zadavatel postupuje podle části osmé.
(1)
Zvláštními nebo výhradními právy jsou práva udělená příslušným
orgánem veřejné moci na základě právního předpisu, jejichž obsahem je
vyhrazení výkonu relevantních činností vymezených v § 153 jedné nebo
více osobám a která podstatně ovlivňují možnost jiných osob vykonávat
tuto činnost.
(2)
Za zvláštní nebo výhradní práva se nepovažují taková práva, která
byla udělena postupem, u něhož bylo zajištěno vhodné uveřejnění a
jejichž udělení bylo založeno na objektivních kritériích. Za takový
postup se považují zejména
- zadávací řízení umožňující účast neomezenému okruhu
dodavatelů, nebo
- řízení podle jiných právních předpisů uvedených v příloze č.
5 k tomuto zákonu.
(1)
Relevantní činností se pro účely tohoto zákona rozumí
- v odvětví plynárenství
- poskytování nebo provozování přepravní nebo distribuční soustavy,
těžebního plynovodu podle jiného právního předpisu35) v souvislosti
s výrobou, přepravou nebo distribucí plynu, nebo
- dodávka plynu do přepravní nebo distribuční soustavy, těžebního
plynovodu,
- v odvětví teplárenství
- poskytování nebo provozování soustavy zásobování tepelnou energií
podle jiného právního předpisu35) v souvislosti s výrobou a rozvodem
tepelné energie, nebo
- dodávka tepelné energie v soustavě zásobování tepelnou energií,
- v odvětví elektroenergetiky
- poskytování nebo provozování přenosové nebo distribuční soustavy
podle jiného právního předpisu35) v souvislosti s výrobou, přenosem nebo
distribucí elektřiny, nebo
- dodávka elektřiny do přenosové nebo distribuční soustavy,
- v odvětví vodárenství
- poskytování nebo provozování vodovodu podle jiného právního
předpisu36), nebo
- dodávka pitné vody do vodovodu,
- činnost zadavatele vykonávajícího relevantní činnost podle odstavce
1 písm. d), pokud tato činnost souvisí s
- projekty děl vodního hospodářství, zavlažováním nebo odvodňováním
půdy za předpokladu, že množství vody určené pro dodávky pitné vody
představuje více než 20 % celkového množství vody, která má být
takovými projekty nebo zavlažovacími či odvodňovacími zařízeními
získána, nebo
- odvodem odpadních vod kanalizací nebo čištěním a úpravou
odpadních vod,
- činnost související s poskytováním či provozováním sítí
určených k poskytování služeb veřejnosti v oblasti železniční,
tramvajové, trolejbusové, veřejné autobusové nebo lanové dopravy (dále
jen „dopravní síť“); dopravní síť se považuje za existující, pokud
je činnost podle tohoto písmene poskytována za podmínek stanovených
příslušnými správními orgány,
- činnost související s využíváním území pro účely provozování
letišť pro letecké dopravce nebo přístavů, přístavišť nebo
překladišť pro námořní dopravce a dopravce na vnitrozemských vodních
cestách,
- činnost související s poskytováním
- poštovních služeb, které spočívají v podání, třídění,
přepravě a dodávání poštovních zásilek bez ohledu na to, jde-li
o základní služby37) nebo nikoliv; poštovní zásilkou se rozumí zásilka
označená adresou bez ohledu na její hmotnost nebo hodnotu, nebo
- jiných než poštovních služeb, pokud jsou tyto služby poskytovány
osobou, která poskytuje některou z poštovních služeb; pro účely tohoto
ustanovení se jinými než poštovními službami rozumí služby
bezprostředně související s poštovními službami včetně služeb
předcházejících podání, jakož i služby následující po odeslání
poštovní zásilky, zejména pak služby správy poštovní podatelny
odesílatele nebo adresáta nebo služby týkající se zásilek neuvedených
v bodu 1, zejména pak neadresné reklamní zásilky, nebo
- činnost související s využíváním území pro účely
- těžby ropy nebo zemního plynu, nebo
- průzkumu nebo těžby uhlí nebo jiných tuhých paliv.
(2)
Dodávkou se pro účely odstavce 1 rozumí výroba nebo jiná forma
produkce a prodej.
(3)
Nejde-li o veřejného zadavatele, za relevantní činnost se pro účely
tohoto zákona nepovažuje
- činnost podle odstavce 1 písm. a) nebo b), pokud
- se uskutečňuje z důvodu ekonomického využití tepelné energie nebo
plynu vyrobených v důsledku jiné činnosti, než je činnost podle odstavce
1, a
- příjem z této činnosti nedosahuje více než 20 % průměrného obratu
zadavatele za předcházející 3 roky včetně aktuálního roku,
- činnost podle odstavce 1 písm. c) nebo d), pokud zadavatel
- vyrábí elektřinu nebo pitnou vodu pro účely jiné činnosti, než je
činnost podle odstavce 1, a
- jeho vlastní spotřeba činí alespoň 70 % průměrné celkové výroby
elektřiny nebo pitné vody za předcházející 3 roky včetně
aktuálního roku.
(1)
Činnost, která je přímo vystavena hospodářské soutěži na trhu, na
nějž není přístup omezen, se nepovažuje za relevantní činnost podle §
153, pokud tak Evropská komise rozhodla podle předpisu Evropské unie38).
(2)
Pokud existuje důvodný předpoklad splnění podmínek podle odstavce
1 pro vynětí některé relevantní činnosti, může věcně příslušné
ministerstvo prostřednictvím Ministerstva pro místní rozvoj nebo zadavatel
vykonávající tuto relevantní činnost podat žádost o rozhodnutí v této
věci Evropské komisi. Při podání žádosti Evropské komisi postupuje
věcně příslušné ministerstvo nebo příslušný zadavatel podle předpisu
Evropské unie39).
(3)
Věcně příslušné ministerstvo v případě požadavku zadavatele
vykonávajícího příslušnou relevantní činnost posoudí, zda ve vztahu
k této činnosti existuje důvodný předpoklad splnění podmínek podle
odstavce 1.
(4)
Pokud žádost podává zadavatel, zašle kopii žádosti Ministerstvu pro
místní rozvoj a věcně příslušnému ministerstvu.
(5)
Pro účely odstavce 1 se má za to, že Evropská komise rozhodla
o vynětí relevantní činnosti, pokud marně uplynula lhůta stanovená
předpisem Evropské unie38) vydání takového rozhodnutí.
(1)
Přidruženou osobou se rozumí osoba, která má povinnost podrobit se
sestavení konsolidované účetní závěrky40) zadavatelem nebo jiná osoba,
která přímo nebo nepřímo
- může podléhat dominantnímu vlivu zadavatele,
- může vykonávat dominantní vliv nad zadavatelem, nebo
- podléhá dominantnímu vlivu stejné osoby jako zadavatel.
(2)
Za sektorovou veřejnou zakázku se nepovažuje zakázka zadaná zadavatelem
přidružené osobě nebo společně několika zadavateli za účelem výkonu
relevantní činnosti osobě přidružené k některému z těchto
zadavatelů, jestliže se jedná o
- služby, přičemž alespoň 80 % průměrného obratu přidružené osoby
ze všech služeb, které tato osoba poskytovala v předchozích 3 letech,
bylo dosaženo ve vztahu k zadavateli nebo osobám, k nimž je zadavatel
přidruženou osobou,
- dodávky, přičemž alespoň 80 % průměrného obratu přidružené osoby
ze všech dodávek, které tato osoba poskytovala v předchozích 3 letech,
bylo dosaženo ve vztahu k zadavateli nebo osobám, k nimž je zadavatel
přidruženou osobou, nebo
- stavební práce, přičemž alespoň 80 % průměrného obratu
přidružené osoby ze všech stavebních prací, které tato osoba poskytovala
v předchozích 3 letech, bylo dosaženo ve vztahu k zadavateli nebo osobám,
k nimž je zadavatel přidruženou osobou.
(3)
Není-li možné stanovit průměrný obrat za předchozí 3 roky, jelikož
přidružená osoba byla založena nebo prokazatelně zahájila svou činnosti
později, postačí prokázat, zejména prostřednictvím plánů činnosti, že
dosažení podmínek podle odstavce 2 je věrohodné.
(4)
Pokud jsou zadavateli poskytovány stejné nebo podobné dodávky, služby
nebo stavební práce více než jednou přidruženou osobou, s nimiž tvoří
podnikatelské seskupení, vypočte se podíl uvedený v odstavci
2 z celkového obratu za dodávky, celkového obratu za služby nebo
celkového obratu za stavební práce dosaženého těmito přidruženými
osobami.
Za sektorovou veřejnou zakázku se nepovažuje zakázka, která je zadána
zadavatelem osobě, kterou založil výlučně s jinými zadavateli za účelem
vykonávání relevantních činností nejméně na dobu 3 let, pokud je
zakladatelským právním jednáním písemně stanoveno, že výlučná účast
zakládajících zadavatelů v této osobě bude trvat nejméně 3 roky od
jejího vzniku. To platí obdobně i v případě, že tato osoba zadává
zakázku zadavatelům, kteří ji založili.
Zadavatel je v případě postupu podle § 155 a 156 povinen Evropské
komisi na její žádost sdělit
- název všech osob zúčastněných na zadávání veřejné zakázky,
- předmět a cenu příslušných sektorových veřejných zakázek a
- skutečnosti, které Evropská komise považuje za nezbytné k prokázání
splnění podmínek podle § 155 a 156.
Revue dobré regulatorní praxe
Komentáře